Uruguay ha sido el primer país del mundo en
ratificar el Convenio de la
OIT N° 190 sobre violencia y acoso en el trabajo. El proceso de adhesión al Documento aprobado por la Conferencia de la Organización en junio de este año fue de lo más rápido: en octubre se elevó el proyecto de ratificación, el 10 de diciembre se aprobó el proyecto en el Senado y el día 17 se aprobó en la Camera de representantes. Por lo tanto, luego de la próxima sanción por parte del Poder Ejecutivo, el Convenio
será ley nacional.
OIT N° 190 sobre violencia y acoso en el trabajo. El proceso de adhesión al Documento aprobado por la Conferencia de la Organización en junio de este año fue de lo más rápido: en octubre se elevó el proyecto de ratificación, el 10 de diciembre se aprobó el proyecto en el Senado y el día 17 se aprobó en la Camera de representantes. Por lo tanto, luego de la próxima sanción por parte del Poder Ejecutivo, el Convenio
será ley nacional.
La
firme postura del país en ratificar en
tiempos breves el Convenio se inscribe en una política pública consensuada a
nivel de todos los partidos políticos de erradicar la violencia de género,
Los
motivos que impulsaron la OIT a aprobar el Convenio N° 190 se consignan en el propio
documento:
•
Derecho
de toda persona a un mundo del trabajo libre de violencia y acoso, incluidos la
violencia y el acoso por razón de género;
•
La violencia y el acoso son una amenaza para la
igualdad de oportunidades, y son inaceptables e incompatibles con el trabajo
decente;
•
La
violencia y el acoso en el mundo del trabajo afectan a la salud psicológica,
física y sexual de las personas, a su dignidad, y a su entorno familiar y
social;
•
La
violencia y el acoso por razón de género afectan de manera desproporcionada a
las mujeres y las niñas,
•
La
violencia doméstica puede afectar al empleo, la productividad así como la
seguridad y salud.
El art. 1 del Convenio indica que la expresión «violencia y acoso» en el mundo
del trabajo designa un conjunto de comportamientos inaceptables, que causen o
sean susceptibles de causar, un daño físico, psicológico, sexual o económico.
La expresión - indica la norma - incluye la violencia y el acoso por razón de
género, definida como la violencia y el acoso dirigidos contra las personas por
razón de su sexo o género, o que afectan de manera desproporcionada a personas
de un sexo o género determinado, e incluye el acoso sexual.
Debe también destacarse el hecho que
el Convenio abandona los criterios tradicional del trabajo subordinado,
extendiendo su aplicación a todos los vínculos laborales, independientemente de
la naturaleza del mismo. En efecto el art. 2 expresa que el Convenio protege:
a) los trabajadores asalariados;
b) las personas que trabajan,
cualquiera que sea su situación contractual;
c) las personas en formación,
incluidos los pasantes y los aprendices;
d) los trabajadores despedidos,
e) los voluntarios;
f) las personas en busca de empleo y
los postulantes a un empleo;
g) los individuos que ejercen la
autoridad, las funciones o las responsabilidades de un empleador. 
El art. 2 aclara
además que el convenio se aplica a todos los sectores, público o privado, de la
economía tanto formal como informal, en zonas urbanas o rurales.
También el documento extiende en su
art. 3 los criterios de “lugar” donde puede expresarse el acoso en el mundo
laboral:
a) en el lugar de trabajo, inclusive
en los espacios públicos y privados cuando son un lugar de trabajo;
b) en los lugares donde se paga al
trabajador, donde éste toma su descanso o donde come, o en los que utiliza
instalaciones sanitarias o de aseo y en los vestuarios;
c) en los desplazamientos, viajes, eventos o
actividades sociales o de formación relacionados con el trabajo;
d) en el marco de las comunicaciones
que estén relacionadas con el trabajo, incluidas las realizadas por medio de
tecnologías de la información y de la comunicación;
e) en el alojamiento proporcionado
por el empleador, y
f) en los trayectos entre el
domicilio y el lugar de trabajo.
El contenido central del Convenio
obliga a los Estados a prohibir toda expresión de violencia o acoso en el
trabajo y en especial a cumplir con los principios fundamentales en la materia,
indicados en el art. 4:
•
respetar, promover y asegurar el disfrute del
derecho de toda persona a un mundo del trabajo libre de violencia y acoso.
•
adoptar un enfoque inclusivo, integrado y que
tenga en cuenta las consideraciones de género para prevenir y eliminar la
violencia y el acoso en el mundo del trabajo,
•
prohibir legalmente la violencia y el acoso;
•
velar por que las políticas pertinentes aborden
la violencia y el acoso;
•
adoptar una estrategia integral para prevenir y
combatir la violencia y el acoso;
•
establecer mecanismos de control y de
seguimiento o fortalecer,
•
velar por que las víctimas tengan acceso a vías
de reparación y a medidas de apoyo;
•
prever sanciones;
•
promover
la educación y la formación en la materia;
•
garantizar que existan medios de inspección e
investigación efectivos de los casos de violencia y acoso
La nueva norma internacional cumple
con el doble propósito de erradicar la violencia en el trabajo y en especial
sancionar toda forma de acoso de género, puesto que la vulnerabilidad de género
sigue siendo una de las principales causa del hostigamiento - sexual o moral -
en el trabajo.
Por lo tanto debemos aplaudir la
firma voluntad de nuestro país de transformar en ley nacional una de los
principales documentos internacionales de la época, que apunta a sanear uno de
los aspectos más dolorosos de las relaciones laborales, que es el vinculado con
las más diversas formas de violencia.
Texto del Convenio:
